Il ricorso è motivato dalle considerazioni sulle funzioni e competenze assegnate agli ii.zz.ss. attengono all’espletamento di attività di natura scientifica, sia nel campo della ricerca sia a supporto di altri enti del SSN. L’organizzazione e la gestione delle risorse umane, strumentali e finanziarie, in quanto dirette a garantire l’efficace svolgimento di tali attività, assumono connotati diversi rispetto a quelli tipici, ad esempio, delle Aziende Sanitarie e delle Aziende Ospedaliere. La peculiare natura delle funzioni e competenze assegnate agli ii.zz.ss. si riflette inevitabilmente sul ruolo del Direttore Generale e sui requisiti professionali di cui deve essere in possesso: il DG infatti “ha la rappresentanza legale dell'istituto, lo gestisce e ne dirige l'attività scientifica”, attività che costituisce la mission predominante degli istituti zooprofilattici sperimentali.
Al Direttore Generale è richiesto il possesso di una specifica ed adeguata formazione professionale e lo stesso deve essere scelto tra persone, “di comprovata esperienza nell'ambito della sanità pubblica veterinaria nazionale e internazionale e della sicurezza degli alimenti”.
L’avviso di selezione impugnato prevede criteri riservati a valorizzare in via esclusiva profili amministrativi, tali sono le competenze tecnico-gestionali (bilancio e contabilità, razionalizzazione della spesa, semplificazione e snellimento dell’organizzazione e della struttura amministrativa), le competenze manageriali (gestione del personale; valutazione della performance, controllo di gestione) e quelle trasversali (capacità di direzione, supporto, comunicazione, leadership), che dovranno essere valutate dalla Commissione esaminatrice.